小區(qū)6樓擦玻璃失足墜亡

　　從事家政服務多年、36歲的王某，平時和家人在銀川市各小區(qū)散發(fā)名片攬活，沒想到1月18日她外出干活后再也沒能回家。當日16時50分，她在銀川市中房·牡丹園小區(qū)6樓擦玻璃時，失足墜樓身亡。

　　和死者王某一起干活的陳女士說，當日下午，王某打電話叫她一起去牡丹園一住戶家擦玻璃。到客戶家后，她們像往常一樣開始干活，期間有說有笑，不料王某腳底一滑，不慎從6樓摔下。突發(fā)的意外讓陳女士不知所措，她急忙撥打110求助。聞訊趕到的銀川市巡特警支隊金鳳區(qū)大隊民警立刻封鎖現(xiàn)場。經120醫(yī)護人員診斷，王某七竅流血、右手骨折，已當場死亡。經了解，她們擦玻璃時沒有采取任何安全保護措施。

　　制度缺失市場混亂無序

　　近日，記者分別走進銀川市永安巷、新華街、南門等幾家有實體店的家政公司，發(fā)現(xiàn)其工作模式大都一樣：租一間幾十平方米的房子，擺一張桌子、一臺電腦，通過幾部電話聯(lián)系客戶。

　　據記者了解，在銀川市，由于缺乏明確的主管部門，家政市場零門檻就業(yè)，從業(yè)人員大多以家庭為單位獨自攬活。一些規(guī)模較小的家政公司為節(jié)省開支、逃避責任，一般不與勞動者簽訂合同。而找家政服務的市民也不愿簽訂協(xié)議或合同約束自己。另外，由于家政服務的雇方是家庭而非企業(yè)，勞動監(jiān)察部門無法監(jiān)督，加之對家政服務沒有明確的法律法規(guī)來約束和規(guī)范，使得家政市場的混亂成為必然。

　　雇傭雙方安全意識淡薄

　　家住銀川市琴島家園的劉女士說，2008年春節(jié)前，她下班回家看到防盜門門縫里夾著一張家政服務名片，就打電話與對方約定了打掃衛(wèi)生的時間。上門服務的是一名40多歲的婦女和兩個年輕姑娘，由于收費便宜、干活認真，劉女士已連續(xù)兩個春節(jié)前請她們來打掃室內衛(wèi)生。至于是否考慮過家政人員的個人安全及雇主的財產安全問題，劉女士表示從來沒有。

　　從寧夏海原縣到銀川市打工的小麗告訴記者，她已從事家政服務3年了，前兩年在家政服務公司干，由于按提成拿工資，她覺得很吃虧，所以今年開始她通過到各小區(qū)散發(fā)名片自己攬活。記者問她在作業(yè)時是否考慮過自己的個人安全，小麗一臉茫然，她認為自己是熟練工，決不會發(fā)生危險。

　　銀川市永安巷一家政公司負責人表示，家政人員上門服務時，建議客戶與其簽訂“家庭保潔服務協(xié)議”，并注明服務期間發(fā)生意外雙方應負的責任。

　　銀川市一位從事家政服務6年的家政公司負責人在得知同行從高空失足墜亡后說：“如果她隸屬于家政公司，又買了保險，發(fā)生意外還能獲賠。”他說，自己的公司有近20名固定工，都購買了人身意外險，每年交納100元，保額8萬多元。在正規(guī)的家政公司，員工作業(yè)時發(fā)生意外，除客戶家窗戶不牢靠等客觀因素外，一般與雇主無關。他說，臨近春節(jié)，來家政公司找活干的以三四十歲的外地農村婦女居多，她們大都不識字，對家政服務的認識很模糊，認為能擦灰會掃地就可以，根本考慮不到怎樣在確保自身安全的前提下進行工作。為此，他們會進行一個月的上崗培訓，不斷重申到客戶家擦玻璃不得外出作業(yè)，“遇到擦不到的玻璃死角就向客戶解釋，通常都能得到理解”。

　　他還說，目前家政公司不斷培養(yǎng)人，卻又不停地流失人。一些客戶在工人上門服務時，讓工人留下聯(lián)系方式，等再次服務時便私下聯(lián)系，以低于家政公司的價格買服務。殊不知，這背后隱藏著各種風險，“散工干完活若出現(xiàn)問題，客戶無處去找。一旦出現(xiàn)安全問題，客戶也逃避不了責任”。

　　由于家政行業(yè)零門檻就業(yè)，沒有統(tǒng)一的制度及價格標準，大都無序經營。在采訪中，銀川市幾家家政公司的負責人均希望有相關部門來約束和監(jiān)管該行業(yè)，讓家政服務業(yè)步入正軌。

　　行業(yè)正規(guī)化亟待法律規(guī)范

　　寧夏律師協(xié)會會長賴聲洪告訴記者，由于我國尚未制定權威的家政服務法規(guī)，目前的狀況是用工模式不確定，服務標準不統(tǒng)一，人員缺乏基本保障，相關各方權利義務沒有明確界定，家政服務機構沒有行業(yè)自律機構，整個行業(yè)監(jiān)管缺位。為了保護家政服務業(yè)經營者、消費者、服務人員的合法權益，加強家政服務行業(yè)的自律建設，促進家政服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)化、規(guī)范化和社會化，必須通過加強立法，制定一部完整統(tǒng)一的家政服務法規(guī)，規(guī)范家政服務企業(yè)經營模式，明確家政服務員的法律地位和權利義務，強化家政服務機構的管理服務責任和自律要求，理順家政服務機構、家政服務員和消費者之間的關系。

　　賴聲洪說，當務之急是加大家政服務培訓力度，堅持持證上崗制度，在開展專項技能培訓的同時，加強培訓從業(yè)人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全衛(wèi)生等相關方面的知識。家政服務經營者、消費者和服務人員應當依據合同法及相關法律法規(guī)規(guī)定，訂立家政服務協(xié)議，家政服務協(xié)議的內容可以包括各方權利和義務、繳納社會保險、服務費用和支付方式、服務項目、服務地點、服務方式、服務期限、勞動條件、人身及財產安全保障、違約責任等。經營者還要為服務人員繳納保險，以有效保障服務人員和消費者雙方的合法利益。

　法制日報銀川1月21日電